县令、太守、刺史，分别是县、府、州三级的最高长官，他们辖区的政务，主要由县丞、府丞和州丞管理。而他们，则相当于他们管辖区域的皇帝。不过他们和皇帝不同的是，他们对当地的都察院和大理寺，只有监督和审查的权利，没有直接管理的权利。

各级的政务院，都和zhong yang政务院一样，设有和九部类似的管理机构。它们都属于双向管理，既要听命于本地的掌管，也要听从上级的命令。

朝廷的机构不管怎么改，重要的还是里面的官员。汉朝的官员品级太乱，是用俸禄分的，相当的不科学。为了便于区分官员的级别，刘宏实行了九品制，分为九品十八级，每一品都有正和从之分。官服都是统一的样式，用样se区分级别，每三品换一个样se，由低到高分别为绿、红、紫。

官员需要治理国家，所以他们的素质相当重要。为此刘宏做了强制xing的规定，以后只有通过科举才能做官。

由于刘宏相当的仇视贪官，他对于官员的管理也相当的严格。这些东西，刘宏都将他们形成制度，从根本上防止官员的**。

这方面后世的办法很多，像什么官员的财产公示，随时以备别人检查。禁止官员经商，并对他们的直系亲属经商也做出了一些限制。比如不能做与官员管理的事情相同的生意，就像是管医院的不能卖药，管饭店的不能卖饭。而且，他们所干的生意必须公开，大额交易需要报备等等。

官制这样设置，政务差不多就全都推出去了。可以说就是没有皇帝，zheng fu也能顺利的运转。

这就是刘宏想要的结果，他真是害怕他的后代里，出现一个什么都不懂，还爱瞎搀和昏君。那样的话，改朝换代也就不远了。现在他这么一番调整，皇帝愿意管就管点儿，不愿意管就算了，不会妨碍到政务的处理，也就没有改朝换代的危险。

不过丞相权力再大，有些事情他也做不了主，必须交给皇帝定夺。没有人是神仙，永远不会犯错，刘宏当然也不行了。

可是需要皇帝定夺的事情，绝对都是大事，容不得犯错误。因此刘宏，专门成立了内阁。招收各行各业的人才，和那些优秀的退休官员，用来咨询各项政务。

刘宏的内阁，和后世内阁完全不同，只是借用了这么一个名字而已。它不属于zheng fu的机构，只是对皇帝进行咨询，不参与政务的管理。因此，朝廷也不负责里面成员的俸禄，它的一切开支都由皇帝自理。

这个内阁，刘宏就将它定位到一个咨询部门上了。有这么一个部门进行咨询，可以在很大程度上避免一些错误。这对后世的帝王的作用尤其的大，只要后世的帝王不太笨蛋，有这么一个部门进行咨询，最起码，也能保证帝国能够平稳。

皇帝虽然不用太管政务，可是其他的事情却是不少。像什么都察院的事情，大理寺的事情，国会的事情，最重要的就是军事，这些都要皇帝过问。为了减少cao劳，刘宏又整出一个秘书省，将这些大事小情的统统扔进秘书省，由秘书先过目。

小事，就是那种需要盖个章就能完事的，直接由秘书处盖章就行了。事后统一报一下，就不用随时拿来麻烦刘宏了。

要是大事，不急的话，由秘书们写出几条处理意见之后，再交给刘宏过目，从中选出一个中意的。要是没有中意的，自己也想不出来，就需要找内阁想办法了。

如果事情紧急，刘宏也不是不分轻重的人，这种事情他绝对会随时处理的。

这些东西为了好区分，刘宏对奏折做了规定。政务的，一律用黄se的奏折。而军队的，一律用绿se的奏折。都察院的，全都用红se的奏折。而紧急的事情，可在奏折的表面，加上三道黑杠用以区分。

对于他这次弄得这个改革，刘宏很是满意。其中最满意，就是秘书省了。

前世刘宏最羡慕那些，有事秘书干没事干秘书的大老板了。现在，他也终于有机会试试了。所以他在第一时间，就在众多的宫女挑选出一些，又识字长得又漂亮的女秘书。虽然他现在，没事的时候还不能干秘书，但是，他也要为以后准备好不是。